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关于印发《厦门保险业“十一五”发展规划纲要》的通知
发布时间:2006-12-30      分享到:
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厦保监发〔2006〕99号

   

关于印发《厦门保险业“十一五”发展规划纲要》的通知

   

厦门市各保险分公司、中心支公司、市级营销服务部,各保险专业中介机构:

  现将《厦门保险业“十一五”发展规划纲要》印发给你们,请认真组织学习,并结合实际,制订和完善本公司“十一五”期间的发展规划,按照科学发展观的要求,紧紧围绕实现保险业又快又好做大做强的战略目标,为建设和谐平安厦门做出更大贡献。

   

  附件:厦门保险业发展“十一五”规划纲要名词解释

   

   

  二○○六年十二月三十日

   

厦门保险业“十一五”发展规划纲要

   

序言

  “十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期,也是厦门新一轮跨越式发展的关键时期。保险作为金融体系和社会保障体系的重要组成部分,肩负着促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民的重要使命,在社会主义和谐社会建设中具有重要作用。当前厦门保险业进入了深化改革、加强管理、加快发展的新阶段,保险业服务经济社会的领域越来越广,承担的社会责任越来越重,改革发展的任务越来越紧迫,《国务院关于保险业改革发展的若干意见》为保险业带来了难得的发展机遇,我市保险业的发展站在了一个新的历史起点上。根据全国保险业发展和厦门市国民经济和社会发展第十一个五年规划总体要求,结合我市保险业实际,制定《厦门保险业发展“十一五”规划纲要》,明确“十一五”期间(2006年至2010年)厦门保险业的发展方向、预期目标和政策措施,引领我市保险业稳定持续健康快速发展,为全面建设小康社会和构建和谐厦门做出新的更大的贡献。

  一、“十五”期间厦门保险业发展的基本情况

  “十五”期间,全市保险业在中国保监会和厦门市委市政府的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,坚持加快发展、防范化解风险,开创了蓬勃发展的新局面,为“十一五”时期的发展奠定了良好基础。

  (一)主要成就

  1、业务规模快速增长。“十五”期间,我市保费收入年均增长17.81%。2005年,全市保费收入达23.31亿元,保险密度1060元/人,保险深度2.26%,与2000年相比,分别增长了1.27倍、1.07倍和提高了0.21个百分点。保险公司总资产55.60亿元,比“九五”期末增长了1.78倍。加快保险业发展的各项措施大多取得了明显成效,行业整体实力明显增强,可持续发展能力进一步提高。

  2、社会贡献度不断提高。厦门保险业“十五”期间共支付赔款和给付24.76亿元,为全市企业、家庭及个人提供2.55万亿元的风险保障,为出口贸易提供风险保障13.12亿美元,累计缴纳各类税金2.14亿元,有力地促进了我市经济发展和社会稳定。积极参与城乡社会保障体系建设。2005年城镇职工补充医疗保险实现保费收入2357万元,参保人数46.5万人,覆盖近60%的城镇人口。新型农村合作医疗保险实现保费收入2688万元,参保人数62万人,覆盖94%的农村人口。厦门保险业对城乡社会保障体系的贡献率和渗透率在全国都处于较高水平。

  3、市场体系逐步健全。“十五”期间,厦门市保险公司及中介机构快速发展,市场主体不断增加。2005年底,厦门共有保险公司主体14家(其中产险公司7家、寿险公司6家、政策性保险公司1家),保险分支机构38家。专业保险中介机构19家(其中保险代理公司11家,保险公估公司5家,保险经纪公司3家)。保险从业人员7421人,保险营销人员达5762人。我市已经初步形成多家并存、相互竞争、共同发展的多元化市场体系。

  4、保险监管不断加强。“十五”期间,厦门保险监管组织架构经历了一个从建立到完善的过程。2000年9月中国保监会福建监管局(原名福州保监办)设立,依法对福建(包括厦门)保险市场进行监管。2005年7月厦门保监局成立,履行对厦门行政区域保险市场的监管职能。厦门保监局成立后认真履行“抓监管、促发展、防风险”的职责,积极为保险业发展创造有利条件,建议政府出台了《厦门市人民政府关于加快保险业发展的意见》。坚持“寓监管于服务之中”,不断改进行政审批工作,提供优质监管服务。核准翼华科技(厦门)有限公司全国首家外资网络保险兼业代理资格。开展市场整规工作,印发了《关于进一步提高保险服务质量的通知》、《关于加强人身保险销售行为管理的通知》、《厦门保监局车险团购业务报告制度》等一系列规范性文件,严厉查处违法违规行为,有效地维护了市场秩序。防范和化解保险经营风险,高度关注房贷险的存量风险和政策变化,及时制止了媒体炒作,遏制了退保势头;加强分红保险集中兑付和万能保险销售管理,建立了投保提示制度和销售报告制度。厦门保险监管逐步完善,保险业总体运行状况良好,没有积累大的系统性风险。

  (二)存在问题

  “十五”期间,厦门保险业在取得长足发展的同时,也存在一些不容忽视的矛盾和问题,主要表现在:一是业务规模总量偏小。保费收入在全国排名第32位,保险深度低于全国平均水平0.44个百分点。二是市场主体结构不够完善。表现为主体偏少、结构单一、层次较低。三是诚信建设仍需加强。市场上仍存在部分误导、理赔难和不规范竞争行为。四是创新能力有待提高。保险公司产品、服务、渠道创新有待加强。

  二、“十一五”期间厦门保险业面临的发展环境

  (一)“十一五”期间国际国内宏观环境

  1、“十一五”期间,世界经济将继续保持恢复性增长态势,经济全球化、区域经济一体化和世界范围的产业结构调整和产业转移步伐加快,为保险业带来了新的发展机遇。随着国际交流合作继续深化,我国保险业与世界保险业日益融合,相互间的联系更加紧密,为厦门吸引国际优秀保险公司设立分支机构,更好地利用国际资本、技术和人才,迅速提高发展水平提供了良好条件。但在客观上也使我市保险业面临激烈的竞争。

  2、“十一五”期间,我国进入全面建设小康社会的新阶段,经济总规模的增长和人均可支配收入的增加,为保险业发展奠定了坚实的基础。保险在社会管理中的作用日益突出,公众保险意识不断增强,保险需求会更加多样化。随着消费结构不断升级,人们在汽车、住房、教育、旅游等方面的需求会逐步扩大,必将拉动保险需求,扩大保险业的发展空间,推动保险业发展。但同时对保险业的服务能力也提出了更高的要求。

  3、十六大以来,中国保监会认真分析形势,做出了我国保险业处于初级阶段和最好发展时期的正确判断,提出了又快又好、做大做强的战略任务。2006年6月,《国务院关于保险业改革发展的若干意见》正式发布,这是国务院首次下发推动保险业发展的重要文件,为保险业的改革发展指明了方向,是中国保险业发展的纲领性文件,在我国保险发展史上具有里程碑式的重要意义。“十一五”期间,全国保险业务收入将实现翻一番,突破1万亿元,保险业管理的总资产将达到5万亿元。基本建成一个业务规模较大、市场体系完善、功能作用突出、综合竞争力较强、偿付能力充足、充满生机和活力的保险市场。这为厦门保险业在新的起点上进一步加快发展,做大做强提供了有力保障。

  (二)“十一五”期间厦门经济社会发展环境

  1、“海峡西岸”第一次写入中共中央关于制定十一五规划的建议,提升了福建及厦门在全国大局中的地位,厦门将在全省发展大格局中发挥龙头作用,为建设海峡西岸经济区、促进祖国统一大业做出历史性贡献。“十一五”期间,厦门作为两岸交流合作的结合部和发展最活跃的地区,将加强对台交流合作,承接台湾新一轮产业转移,扩大与台湾第三产业合作,推动台湾服务业加快进入大陆市场。这将为厦门保险业扩大对外开放、加快发展提供有利条件。

  2、2005年以来,厦门进入新一轮跨越式发展时期,通过优先发展工业,以二产带动三产的发展,做强做大厦门经济特区。2005年全市生产总值突破1000亿元,工业总产值突破2000亿元,财政总收入突破200亿元,均比2000年翻了一番;外贸进出口总额286亿美元,占全省的50%以上;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到16403元和6230元,均居全省第一。经济总规模的增长和人均可支配收入的增加,使保险资源更加丰富,为厦门保险业发展奠定坚实的经济基础。

  3、“十一五”期间,我市初步安排投资项目3500亿元,是“十五”期间投资总额的2倍以上。我市年均经济增长预计将达到15%以上,到2010年,我市生产总值、财政收入、工业总产值将比2005年翻一番,生产总值超过2000亿元、财政收入达到450亿元,工业总产值接近5000亿元。厦门将实现经济社会发展新跨越,基本建成海峡西岸重要中心城市。新一轮的投资高潮和快速增长的经济总量,将为厦门保险业发展提供坚实基础。

  4、但同时也应看到,由于受地域、人口、环境因素限制,厦门存在经济总量偏小、经济腹地和市场空间有限、经济社会发展与资源的矛盾较为突出、中心城市功能亟待增强等不足,这会在一定程度上影响保险业的快速发展。

  总体上看,“十一五”期间,厦门保险业发展面临的机遇大于挑战,发展环境十分有利。

  三、“十一五”期间厦门保险业发展的指导思想、基本原则和预期目标

  (一)指导思想

  “十一五”期间厦门保险业发展的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,深入贯彻落实《国务院关于保险业改革发展的若干意见》,立足于服务厦门经济社会发展全局,坚持抢抓机遇,加快发展,以改革创新为动力,以结构调整为主线,以转变增长方式为关键,以防范和化解风险为保障,促进厦门保险业稳定持续健康快速发展,做大做强厦门保险业,为厦门新一轮跨越式发展发挥重要作用。

  (二)基本原则

  1、坚持开放创新、快速发展原则

  扩大对外开放,引进海外竞争主体,建立厦门保险业与外资保险机构的合作关系,拓展涉外业务。提高保险自主创新能力,建设创新型行业,推动保险产品和服务创新。以开放创新为动力,促进厦门保险业快速发展。

  2、坚持防范风险、健康发展原则

  以偿付能力监管、公司治理结构监管和市场行为监管为监管体系框架,不断加强和改善监管。强化公司内控机制,健全监管体系,完善监管制度。构建规范市场、防范风险的长效机制,维护厦门保险市场稳定,实现厦门保险业健康发展。

  3、坚持优化结构、持续发展原则

  培育竞争有序的市场体系,增加主体数量,提升主体层次,优化主体结构。科学规划、合理开发、有效保护保险资源,正确处理好规模与结构、速度与质量、当前与长远的关系,实现保险业务的可持续发展。

  4、坚持统筹兼顾、和谐发展原则

  统筹保险业与经济社会发展,统筹快速发展与防范风险,统筹经济效益与社会效益,统筹城市保险市场与农村保险市场发展。科学筹划、突出重点、兼顾各方,实现厦门保险业和谐发展。

  (三)预期目标

  “十一五”期间,厦门保险业发展的总体目标是:与厦门经济发展和社会进步相适应,实现又快又好发展,打造海峡西岸重要保险中心城市;防范和化解风险,构建厦门金融保险安全区。

  业务发展目标。2010年,全市保险业务收入确保比2005年翻一番,超过45亿元,年均增幅15%,力争达到50亿元,年均增幅17%。保险密度力争突破1700元,保险深度力争达到2.40%。业务结构进一步优化,总保费中人身险业务占比、财产险公司非车险业务占比、人身险公司保障型险种业务占比均显著提高。

  市场体系目标。积极引进养老、健康、责任等专业性保险公司,争取引进3家以上外资保险公司到厦门设立分支机构,力争在厦门设立1家保险公司法人主体,到2010年,厦门市保险公司主体达到30家左右。

  风险防范目标。公司治理结构基本完善,企业内控有效发挥作用。风险预警系统进一步健全,非现场监管能力显著增强。现场检查水平不断提高,市场运行规范有序。行业整体偿付能力进一步提升,抵御系统性风险能力显著增强。风险防范体系和制度基本健全,风险得到有效防范和化解。

  四、实现厦门保险业“十一五”发展目标的具体措施

  (一)以发展为第一要务,服务地方经济社会发展

  全面落实《厦门市人民政府关于加快保险业发展的意见》和《厦门市人民政府贯彻国务院关于保险业改革发展的若干意见的实施意见》,牢固树立抢抓机遇、率先发展意识,增强做好保险工作的责任感和使命感,实现又快又好发展,做到有质量的规模和有效益的速度。

  大力发展各种财产保险。积极融入厦门新一轮投资建设高潮,紧跟工业优先发展和项目带动战略,为产业集群、大型工程项目提供保险服务,支持壮大电子、机械、化工三大支柱产业,支持培育软件、光电、生物与新医药等新兴产业。紧跟工业集中区、商务营运中心、环东海域综合整治等厦门市重点项目建设,加快保险业务发展。紧跟工业重心向岛外转移的趋势,向岛外延伸保险服务机构,积极为火炬(翔安)产业区、同安工业集中区等提供优质服务。紧跟海空港保税联动区、现代物流园区的推进,支持航运物流业发展。紧跟“五个十”工程进度及抓住承办园博会的契机,支持旅游会展业发展。紧跟外向型经济发展,支持出口贸易和对外投资,为本土企业开拓国际市场提供信用风险管理服务。紧跟社会主义新农村建设,加大服务“三农”力度,扎实开展农房保险,并积极为订单农业、农业龙头企业提供保险服务。

  大力发展城乡人身保险。围绕构建和谐社会的目标,充分发挥商业养老和健康保险作用,完善多层次社会保障体系,进一步提高商业保险在社会保障体系中的渗透力和影响力。进一步完善城镇职工补充医疗保险“厦门模式”,保持业务稳定发展。进一步完善新型农村合作医疗保险运作模式,扩大参保农民受益面和保险保障范围。紧跟“金包银”工程试点,进一步开展失地农民基本养老保险和大病医疗保险。拓展补充养老保险服务领域,进一步开展企业年金业务。积极探索商业保险在对台医疗、军队补充医疗、独生子女医疗和外来务工人员社会保障体系等新服务领域的创新,在更大范围内参与社会保障体系建设。

  大力发展各类责任保险。充分发挥保险在防损减灾和灾害事故处置中的重要作用,推动将保险纳入灾害事故防范救助体系,参与社会治安综合治理和平安厦门建设。以火灾公众责任保险和旅游责任保险为突破口,推动安全生产责任、建筑工程责任、产品责任、公众责任、执业责任等保险业务发展。进一步办好机动车交通事故责任强制保险。积极推动地方立法确立火灾公众责任险为强制保险。

  (二)培育市场主体,健全市场体系

  一个统一开放、主体多元、竞争有序、结构合理的保险市场,有利于保险功能的充分发挥、保险资源的有效配置、保险市场的良性运作。

  引进新主体。充分发挥厦门作为经济特区及海峡西岸重要中心城市的优势,加快增设市场主体的步伐,积极引进管理规范、经营稳健的保险公司,特别是外资保险公司在厦门设立机构和开展业务,创造条件重点鼓励和支持其到厦门设立全国或地区总部,提升主体层次。

  设立新公司。鼓励、支持市内大中型企业投资设立或参股保险公司,鼓励混合所有制经济、民营经济等多种形式的经济主体参与保险事业。鼓励发展养老、健康、责任和农业等专业性保险公司。

  培育中介市场。鼓励、引导中介机构发展,培育和引进一批品牌信誉好、专业技术强的专业保险中介机构,提高保险市场的运行效率。规范保险兼业代理市场,支持保险公司与银行、邮政等行业建立全面战略合作关系,促进保险代理市场有序竞争。深化保险营销体制改革,促进营销员队伍的专业化和职业化,提高保险中介从业人员的整体素质。

  健全市场准入和退出机制。建立公开透明的市场准入程序,积极引进那些管理规范、经营稳健的保险机构。建立健全市场化退出机制,实行稳妥的市场退出方式,切实保护被保险人利益,减少对社会的影响。

  (三)转换公司经营机制,实现增长方式转变

  转换经营理念。从片面追求规模的业务观念转变为追求效益的市场观念;从传统经营模式转变为市场化、商业化运作模式;从片面追求业务规模增长转变为注重速度与质量、结构、效益的统一;从忽视成本,盲目扩张的外延式增长转向集约型的内涵式提高。树立效益观念,倡导理性竞争,增强保险公司的核心竞争力,使保险公司真正成为组织健全、内控严密、运行稳健、竞争力强的现代金融企业。

  完善内控制度。保险公司建立健全决策机制、监督机制、激励机制,真正实现企业的市场化规范运营。大力提升企业的制度执行力,形成有效的内部约束和风险管控机制,切实提高公司的内部管控能力。

  建立科学考核制度。财产险公司以利润为导向、人身险公司以内含价值为导向建立绩效考核制度,从注重规模与速度的评价制度转变为注重质量与效益的评价制度。通过内部绩效考核,引导分支机构的理性规范发展,真正实现从粗放的管理模式向精细化管理模式的转变。

  (四)加强自主创新,增强核心竞争力

  国家赋予经济特区特别能创新的内涵,厦门保险业要挖掘这种内涵,提高自主创新能力,建设创新型行业,推动保险产品、服务和销售方式的创新,增强核心竞争力。

  开发新产品。以社会需求为导向,市场调查为依据,开发具有地方特色的保险产品。优化产品结构,提高科技含量,促进保险潜在需求转化为现实需求。完善人身险中保障型产品,丰富投资型产品,开发衍生型产品;开发财产险中公众责任、执业责任、环境污染责任等责任保险新品种。

  提供新服务。更新服务理念,实现公司经营从“以业务为中心”向“以客户为中心”的转移,完善以客户关系管理为中心的综合客户服务平台。运用现代信息技术,利用网络、短信等手段为客户提供高效便捷的服务。推进保单通俗化与标准化,规范保险合同的内容和格式。

  拓展新领域。拓展工程保险、责任保险、“三农”保险等新的业务领域。积极参与企业年金业务,拓展补充养老保险服务领域。拓展出口信用保险相关领域,促进出口信用保险与出口融资业务的有机结合,支持本土企业海外投资。促进机动车交通事故责任强制保险业务健康发展。

  探索新渠道。顺应金融综合经营的趋势,推动保险业与银行业、证券业建立战略联盟,创新银保合作模式,积极推进银行保险业务的发展。发挥保险密切贴近客户群的优势,尝试建立“金融超市”,为客户提供“一站式”服务。支持“翼华科技”等网络保险代理销售机构利用网络技术等现代信息技术创新保险代理销售方式。

  (五)发挥对台工作区位优势,扩大对外开放

  厦门具有独特的对台区位优势,通过进一步扩大对外开放,正在成为两岸交流合作的结合部和发展最活跃的地区。保险业要充分利用这一特点和优势,提高对外开放的质量和水平,通过开放促进发展。

  服务外向型经济。跟踪集聚能力强、提升城市功能的大型外资项目,大力发展企财险、建工意外险,同时吸引更多的外资企业向厦门保险公司投保。大力发展出口信用保险,支持厦门企业发展对外贸易,扩大对外投资、承包工程和劳务输出。

  吸引海外机构。厦门构建对台交流合作基地,将更多地承接台湾产业转移,推进与台湾优势产业对接。保险业应充分利用这一优势,吸引台港澳及外资保险机构在厦门设立分支机构开展业务,积极借鉴其先进的经营理念、管理经验和运作方式,提升厦门保险业整体发展水平。

  建立合作关系。通过行业组织,积极建立厦门保险业和台湾保险业间的交流合作关系。采取人员互访、业务交流等方式,开展产品研发、业务拓展等多方面的合作,增强两地保险机构拓展境内外市场和业务创新的能力。

  加强监管合作。在引进外资保险公司的同时,建立与在厦门设立机构的外资保险公司总公司所在地监管机构的联系,强化与周边国家和地区保险监管机构的合作,构建国际金融风险防火墙。

  (六)实施保险人才战略,建设高素质人才队伍

  高度重视人才工作,牢固树立人才资源是第一资源的观念。坚持以人为本,妥善解决保险业快速发展与保险人才相对匮乏的矛盾,扩大人才规模,优化人才结构,提升人才素质,拓宽来源渠道。

  建立完备的人才体系。建设好以监管人才、经营管理人才、专业技术人才和保险营销人才为主体的人才队伍。培养一支政治过硬、一专多能的高素质监管人才队伍;培养具有先进管理理念,丰富管理经验的经营管理人才队伍;培养业务精通、善于创新的专业技术人才队伍;培育诚实守信、业务熟练的保险营销人才队伍。

  加强人才教育培训工作。发挥公司和行业积极性,构建多层次、多渠道的培训体系,建立保险继续教育制度,完善考试制度。完善高管人员培训体系,提升高管人员整体素质。逐步建立完善保险公司、中介机构、营销员人才储备体系。

  (七)加强监管,切实防范风险、促进发展

  进一步健全监管体系,完善监管制度,创新监管模式,提高监管效率,提高引领发展和防范风险的能力,确保市场安全稳健运行和维护被保险人利益。

  科学引领发展。以科学发展观为统领,加强对宏观形势和市场运行趋势与特点的研究,把握厦门保险市场发展的内在规律和运行特点,不断提高引领保险业发展的能力。综合运用法律、行政和经济等多种手段,加大宏观引导力度,使我市保险业充满活力、富有效率、健康运行。

  加强沟通协作。加大与地方党委、政府和有关部门的沟通协调力度,努力营造政府了解保险知识、重视和支持保险工作的氛围,努力形成有利于保险业发展的政策环境。加强金融监管机构的交流合作,建立银行、证券和保险监管联席会议制度,实现信息共享,扩大合作范围,防范系统性金融风险的发生,共同参与厦门金融安全区建设。加强与公安、法院等司法部门的协作,依法严厉打击各类违法违规行为,维护保险市场秩序。

  坚持依法监管。研究建立高管人员动态监管制度,建立高管人员行为档案。针对辖区保险主体在业务规模、内控管理水平、潜在风险等方面存在的差距,建立一套保险企业评价体系,划分不同类别和等级,实行分类监管,分类指导。对评分等级较高的公司,以非现场检查和窗口指导为主;对评分等级相对较低的公司,集中监管资源,加大关注程度和现场检查力度。

  加大现场检查力度。在风险评价的基础上,加强对重点公司和重点业务的现场检查。重点检查财务的真实性、业务的合规性和内控的严密性,防范打击恶性竞争和欺诈误导行为,保护被保险人的合法权益。对保险公司内部控制建设进行专项检查,督促公司提高内控有效性,增强公司防范风险的内在动力。

  完善非现场风险预警体系。逐步实现从以业务规模为基础的静态监管向以风险管理为基础的动态监管转变。健全风险预警指标体系,建立分类分级监管机制,建立风险量化评估体系,科学监测、跟踪分析不同市场、不同公司、不同险种的风险隐患状况。建立重大风险的预警、防范和处置机制。实施监管关口前移,逐步从事后监督向事前监督转移,从结果性监管向过程性监管转变,切实防范化解保险业风险。

  加强监管信息化建设。加快信息化建设进程,逐步实现保险监管的电子化、网络化,提高动态监管的能力。加强保险统计数据质量检查,提高数据真实性、准确性和完整性,为非现场监管提供良好基础。在保险机构管理、从业人员管理、现场检查、市场分析等监管领域,努力提高信息技术的应用水平,充分利用现代信息技术推进保险监管工作。

  (八)推进保险行业诚信建设,维护群众根本利益

  保险监管机构发挥好指导作用和监督职能,保险行业协会发挥好组织协调作用,共同推动保险业诚信建设,切实维护被保险人的合法权益,提升全行业的社会信誉和形象。

  建立诚信制度。出台厦门保险信用体系建设规划,为纳入社会征信体系奠定基础。建立健全失信惩戒机制,在行业内形成监管、自律和内控的合力,建立一套行为品质、业务品质和服务品质的考核监督体系,通过道德约束、法律制裁和经济惩罚提高失信成本。

  强化诚信教育。加强诚信宣传和诚信教育,倡导诚信观念,普及信用知识,抓好保险法律法规、职业道德规范的学习贯彻。以全面实现保险营销员全员持证上岗和挂牌展业为契机,加大对一线员工和营销员诚信教育的力度。建立保险从业人员“黑名单”制度,通过行业协会网站等途径公布相关信息,提高失信成本,不断规范保险从业人员的行为。

  坚持诚信经营。探索建立管理有效、服务到位、方便快捷、群众满意的保险服务体系。提升理赔服务品质,从车险、健康险等社会普遍关注的业务领域入手,制定理赔服务标准,规范理赔程序和时限。进一步落实人身保险投保提示制度,扩大投保提示制度的实施范围,切实做到“营销员规规矩矩卖保险、消费者明明白白买保险”。

  (九)加强行业自律,维护良好市场秩序

  完善行业协会组织建设,促进其作用充分发挥。通过行业自律,切实制止保险市场不正当竞争行为,使保险行业协会真正成为加强行业自律、维护公平竞争的行业组织。

  完善组织建设。加快人员的职业化、专业化和年轻化建设步伐,完善干部队伍的年龄、知识结构。加强内部制度建设,完善秘书处工作规则、自律公约论证制度等管理制度。使行业协会成为组织完善、制度健全的行业自律组织。

  维护市场秩序。加强自律公约的制定和执行,确保自律公约涵盖大部分存在竞争的领域,体现公平和公正。设立惩戒性条文,建立会员单位之间的相互监督机制,开展自律检查,督促公司自觉履行承诺,维护理性的市场竞争秩序。

  提升服务水平。作为“行业代言人”要切实发挥维权作用,积极对保险业有关政策、规划等提出建议;对不利于保险业健康发展的情况要及时掌握、认真研究、积极协调,维护行业利益。积极创造条件,建立行业数据库和信息交流平台,向会员及时准确地发布市场数据信息。探索建立保险合同纠纷快速处理机制,为保险合同当事方提供简便、快捷的调解服务。

  加强宣传规划。整合保险业的宣传力量,加强行业的正面宣传,适时进行舆论引导。引导各公司大力宣传保险业改革发展的实践经验、创新成果和典型事例,树立保险业的正面形象,为保险业发展营造良好的舆论氛围。普及保险知识,提高社会公众对保险的认知度和参与度。

  “十一五”期间是我国全面建设小康社会的重要时期,是厦门市做强做大经济特区,实现跨越式发展的关键时期。厦门保险业要在中国保监会和厦门市委、市政府的正确领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,认真贯彻“三个代表”重要思想,全面落实科学发展观,齐心协力,开拓进取,勇于创新,扎实工作,为实现我市保险业发展“十一五”规划目标而努力奋斗!

   

   

   

附件

   

厦门保险业发展“十一五”规划纲要名词解释

(按名词在规划纲要中出现先后为序)

  1、新型农村合作医疗:是一种由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。

  2、保险功能:现代保险具有经济补偿、资金融通、社会管理三大功能。

  3、海峡西岸经济区:指台湾海峡西岸,以福建为主体,包括周边地区,南北与珠三角、长三角两个经济区衔接,东与台湾岛、西与江西的广大内陆腹地贯通,具有对台工作、统一祖国,并进一步带动全国经济走向世界的特点和独特优势的地域经济综合体。经济区以福建为主体,涵盖浙江、广东、江西3省的部分地区,人口约为6000~8000万人,预计建成后的经济区年经济规模在17000亿元以上。

  4、海峡西岸重要保险中心城市:指做大做强厦门保险业,使厦门发挥聚集与辐射功能,突出规模扩大和效益提高。实现机构聚集、资本集散、信息集散。

  5、厦门金融保险安全区:指通过强化保险监管,完善公司内控,推进诚信建设,防范化解风险,促进保险业和谐发展,使更多保险机构乐于参与厦门经济社会发展,使厦门成为广大投保人能够放心消费的区域。

  6、“五个十”工程:为了推动厦门旅游业发展,2005年初,厦门市政府提出建设五个“十大项目”:十家四星五星级旅游酒店、十个新的景区景点、十条商业特色街、十个展览场馆、十家国际旅行社。

  7、“三农”工作:指农业、农村、农民工作。

  8、城镇职工补充医疗保险“厦门模式”:1997年5月,太平洋寿险厦门分公司提出商业保险参与职工医疗制度改革的新思路,首创了职工补充医疗保险,被誉为“厦门模式”。这一模式的核心内容是:在原有的基本医疗保险基础上,以“集体参保”方式,建立职工补充医疗保险,超出封顶线部分的医疗费用,通过商业保险运作来解决,让参加基本医保的职工人人共享补充医疗保险。

  9、“金包银”工程:指在工业集中区、开发区等成片建设的区域,按统一规划要求,对村庄外围(“金边”)进行统一建设,既为工业区提供配套,又逐步实现被拆迁农户有一套自住房、一套出租房、一个经营性店面或一份股份收入,持久地解决被拆迁农民生产生活问题。同时,逐步对旧村内部(“银里”)进行就地改造,使农村逐步向城市过渡,村民逐步转变成城市居民。

  10、“平安厦门”:是根据省委、省政府在全省开展“平安福建”创建活动的总体部署而在全市开展的创建活动。总体目标是通过五年(2004-2008年)的努力,把厦门建设成为社会政治更加稳定,治安秩序更加良好、法制环境更加规范、投资环境更加优化、人民群众更加满意的城市。

  11、机动车交通事故责任强制保险:指由保险公司对被保险机动车发生道路交通事故造成本车人员、被保险人以外的受害人的人身伤亡、财产损失,在责任限额内进行赔偿的强制性责任保险,简称“交强险”。交强险具有强制性、广覆盖性和公益性的特点,有利于保护人民生命财产安全和保障交通安全。

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